2019年10月30日上午，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實減稅降費、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。
付樹林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林。
本次新聞發(fā)布會主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實減稅降費、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。我們邀請到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生參加發(fā)布會，回答大家的提問。
首先，請蔡司長介紹稅務(wù)部門落實減稅降費最新情況。?
蔡自力：今年以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施更大規(guī)模減稅降費政策措施的決策部署，確保落地生根，減稅降費政策效應(yīng)持續(xù)釋放，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間提供了重要支撐。
近日，今年第三季度申報“大征期”結(jié)束，稅務(wù)總局及時完成了前三季度減稅降費統(tǒng)計核算工作。今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。
主要減稅政策中，增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元），小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
今年實施更大規(guī)模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。
在落實減稅降費政策過程中，稅務(wù)總局一直強調(diào)提高收入質(zhì)量，始終要求各地堅持依法征稅，確保做到“三個務(wù)必、三個堅決”,即務(wù)必把該減的稅減到位、務(wù)必把該降的費降到位、務(wù)必把該征的稅費依法依規(guī)征收好，堅決打擊虛開騙稅、堅決不收“過頭稅費”、堅決做好留抵退稅工作，全力以赴確保減稅降費政策措施進一步落地生根。
以上為稅務(wù)部門落實減稅降費和組織稅收收入基本情況，謝謝。?
付樹林：感謝蔡司長的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問。
有請人民日報記者。
一、人民日報記者：從剛才蔡司長發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前三季度新增減稅降費已達(dá)17834億元，力度非常大，請問具體到各行各業(yè)，減稅有哪些特點？減稅降費政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在哪些方面？
蔡自力：對這次減稅，黨中央、國務(wù)院多次明確提出“確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求。稅務(wù)部門在落實減稅降費政策過程中，牢牢把握、堅決貫徹這一要求，全力以赴確保這一目標(biāo)實現(xiàn)。前三季度，各行業(yè)門類稅負(fù)水平，與上年同期相比，均實現(xiàn)不同程度的下降。比如，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個百分點；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個百分點。又如，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個百分點。
我再回答您的第二個問題。
減稅降費政策實施以來，稅務(wù)部門在狠抓政策落實的同時，對減稅降費的效應(yīng)進行了初步分析，并持續(xù)開展跟蹤調(diào)查，了解各類別企業(yè)對減稅降費政策的感受。通過分析，減稅降費政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是減稅降費落地生根，穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費人，穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了積極影響，提振了市場主體信心。
二是研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。近年來，我國多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng)新政策，使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。
三是民營經(jīng)濟深享紅利，增強了向好發(fā)展基礎(chǔ)。前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對象大多是民營經(jīng)濟，前三季度，民營經(jīng)濟享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國民營經(jīng)濟銷售收入同比增長9.7%，快于整體增幅1.6個百分點，購進機器設(shè)備投資同比增長8.9%，快于整體增幅2.8個百分點。
四是居民消費能力提升，拉動了社會消費增長。前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。受減稅影響，同期個人所得稅收入同比下降29.7%。個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個百分點。
五是市場主體活力激發(fā)，助力了社會就業(yè)穩(wěn)定。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。減稅降費政策增強了創(chuàng)業(yè)的意愿，提高了市場主體活躍度，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。
此外，出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業(yè)累計享受減稅2742億元，同時受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元。
下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)扎實做好有關(guān)工作，特別是落實好放寬部分先進制造業(yè)留抵退稅條件和提升生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計抵減比例兩項最新減稅政策，確保全年減稅降費的目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。
付樹林：請繼續(xù)提問，下面有請經(jīng)濟日報記者。?
二、經(jīng)濟日報記者：近期國務(wù)院常務(wù)會議要求“持續(xù)深化‘放管服’改革，打造更有吸引力的營商環(huán)境”。我想請問，稅務(wù)系統(tǒng)近期圍繞“放管服”改革，有何新的硬舉措？
付樹林：為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，稅務(wù)總局持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革，近日發(fā)布了《關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務(wù)行政許可事項，從今年12月1日起，進一步簡化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。
一是壓縮辦理時間。對部分稅務(wù)行政許可事項，在20個工作日法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上，進一步壓縮辦理時間。比如，對納稅人延期申報核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個事項的辦結(jié)時限壓縮至10個工作日以內(nèi)；對納稅人變更納稅定額核準(zhǔn)事項的辦結(jié)時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。
二是簡并申請文書。對于納稅人延期繳納稅款、延期申報的核準(zhǔn)事項，不再要求納稅人填報審批表或核準(zhǔn)表，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請表》，實現(xiàn)“一表集成”。
三是減少報送材料。對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項，取消了延期繳納稅款報告、資產(chǎn)負(fù)債表等5項申請材料報送；對納稅人延期申報的核準(zhǔn)事項，不再要求申請人單獨報送情況說明，只需在申請表中簡要填寫相關(guān)信息即可。
四是簡化送達(dá)流程。對通過辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請人無異議的，只需申請人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
同時，為促進擴大對外開放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報表更加精簡，責(zé)任更加明晰。比如，《辦法》大幅簡化了非居民納稅人需填寫的報表，不僅數(shù)量由原來的10張壓縮為1張，而且填報的內(nèi)容進一步簡化，只需填報納稅人名稱、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可。再如，《辦法》規(guī)定，非居民納稅人享受協(xié)定待遇，實行“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞剑醇{稅人認(rèn)為符合享受協(xié)定待遇的條件，無論是自行申報還是扣繳申報，除填報有關(guān)報表外，不需報送其他資料，一律改為留存?zhèn)洳椤?/p>