稅款繳庫退庫是稅款征收和納稅人繳納過程的自然延伸。目前，通過財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)辦理稅款繳庫退庫的電子方式，已經與傳統(tǒng)手工方式并行，成為納稅人和稅務機關常用的業(yè)務處理方式，方便了納稅人辦稅，大大提高了稅款繳庫退庫效率。
稅款繳庫退庫直接涉及納稅人資金權益，影響國家稅收政策效果。電子繳稅退稅是否安全可靠？發(fā)生系統(tǒng)故障是否需要納稅人承擔責任？應退稅款是否及時準確地退還給了納稅人？征納雙方也常被這些問題困擾。
稅務總局近日發(fā)布并將于9月1日起施行《稅款繳庫退庫工作規(guī)程》，明確辦理稅款繳庫退庫的基本方式、基本程序，要求稅務機關加強與國庫、銀行等部門間的協(xié)作，保持稅收征管系統(tǒng)與橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)穩(wěn)定，確保電子繳庫退庫信息安全、完整和不可篡改，保證電子繳庫退庫稅款準確，征納雙方憂慮和擔心的問題將得以避免，稅款電子繳庫退庫將更加安全。
據(jù)稅務總局收入規(guī)劃核算司相關負責人介紹，2000年以來，國家制定了20多項稅款繳庫退庫規(guī)范性文件，但崗責設置、業(yè)務方式、業(yè)務流程、基本業(yè)務要求等還不夠系統(tǒng)，可能出現(xiàn)職責不清、銜接不緊、流程不暢等問題，加上稅款繳庫退庫業(yè)務調整較多，近年POS機刷卡繳稅、稅款網上劃繳等信息化辦稅業(yè)務大量增加，部分稅務人員和納稅人還不完全適應，處理不好有引發(fā)征納矛盾隱患，并影響國家財政資金安全。
稅務總局從2011年起，全面梳理稅款繳庫退庫法律法規(guī)和規(guī)范性文件，廣泛征求各級稅務機關和財政部、人民銀行的意見，形成了以稅款繳庫退庫業(yè)務環(huán)節(jié)為主線，涵蓋國庫對賬、監(jiān)督管理等業(yè)務的《稅款繳庫退庫工作規(guī)程》，明確了辦理程序，細分了稅務機關、納稅人、扣繳義務人、代征代售人等各方職責。
該負責人表示，《規(guī)程》顯著特點是強化了對稅務機關辦理稅款繳庫退庫的約束，不僅規(guī)定了稅款繳退庫憑證、種類、方式、期限、復核職責和內容、資料報送，以及稅款調庫、國庫對賬等工作，更要求稅務機關嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和財經紀律，按照規(guī)定辦理稅款繳庫退庫、調庫及銷號對賬等手續(xù)，不得繳入國庫以外或者國家規(guī)定稅款賬戶以外的任何賬戶，不得占壓、挪用和截留稅款，加強稅款繳庫退庫管理，建立部門、崗位配合與制約機制，確保稅款安全、完整、準確。同時規(guī)定了稅務人員、扣繳義務人、代征代售人等不同主體的違規(guī)責任追究辦法。
“《規(guī)程》的另一亮點是契合‘便民辦稅春風行動’的要求，加強了對納稅人權益的保護。”該負責人繼續(xù)介紹，《規(guī)程》要求稅務機關辦理稅款退庫應當直接退到納稅人原繳款賬戶，通過扣繳義務人退還稅款的，應當將稅款退至扣繳義務人原繳款賬戶，對未開設銀行賬戶確需以現(xiàn)金方式退稅的納稅人可以以現(xiàn)金方式辦理退付；發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的立即核實應退稅額、賬戶等情況，自接到納稅人或扣繳義務人退稅申請之日起10日內辦理退庫手續(xù)。由于橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)故障等非納稅人、扣繳義務人原因造成稅款繳庫不成功的，對納稅人、扣繳義務人不加征滯納金。
為了方便車船稅、個人所得稅等普遍通過代扣代繳方式繳納稅款的納稅人退稅，《規(guī)程》同時規(guī)定，納稅人經由扣繳義務人代扣代收的稅款發(fā)生多繳的，經納稅人同意，稅務機關可以將稅款退還扣繳義務人，由扣繳義務人轉退納稅人。
另外，《規(guī)程》首次明確了電子繳庫退庫方式的法律地位，規(guī)定《稅收電子繳款書》、《稅收收入電子退還書》與《稅收繳款書》、《稅收收入退還書》均為稅款繳庫退庫法定憑證，并指出國家將積極推廣橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)，指明了稅款繳退庫信息化發(fā)展方向。
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稅款繳庫：是稅務機關、扣繳義務人、代征代售人依照法律法規(guī)或者委托代征稅款協(xié)議，開具法定稅收票證，將征收的稅款、滯納金、罰沒款等各項收入繳入國家金庫，以及自行通過銀行繳納稅款的納稅人將應繳納的稅款繳入國庫。
稅款退庫：是稅務機關對經財政部門授權辦理的稅收收入退庫業(yè)務，依照法律法規(guī)，開具法定稅收票證，通過國庫向納稅人退還應退稅款。