稅務(wù)總局自2月份“便民辦稅春風行動”啟動以來,相繼公布稅務(wù)行政審批清單、取消和下放涉稅行政審批事項,分批公布取消進戶執(zhí)法的項目,簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)等一系列為民務(wù)實舉措,簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。
行政審批有的取消了,有的下放了,進戶執(zhí)法少了,發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)簡化了,大家不禁會問,系列舉措實施后,會不會造成管理缺位?會不會導致稅收流失?
稅務(wù)總局早就準備好應(yīng)對措施,在歷次發(fā)文要求各級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行以上規(guī)定的同時,專門就加強后續(xù)管理作出明確規(guī)定,強調(diào)建立和完善制度、創(chuàng)新管理服務(wù)方式方法,對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題、新動向,有針對性地采取措施解決。
4月8日,稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于加強對取消進戶執(zhí)法相關(guān)項目后續(xù)稅收管理的通知》,要求各級稅務(wù)機關(guān)切實轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念,制定管理辦法,完善共享機制,強化風險管理,加強工作督導,把放權(quán)減負執(zhí)行到位,切實減少對納稅人的打擾,減輕納稅人辦稅負擔,同時強化內(nèi)部責任、優(yōu)化工作方式,既要確保“便民辦稅春風行動”各項服務(wù)措施落地,又要防止出現(xiàn)稅收漏洞,做到放而不亂、管而有度。
——制定后續(xù)管理細則。必須進戶執(zhí)法的項目,實行統(tǒng)籌執(zhí)法,合并執(zhí)法,在辦稅負擔上做“減法”;已取消進戶執(zhí)法的項目要堅決落實,從明確崗位職責分工,強化內(nèi)部責任入手,跟進了解情況,分析實施效果,分類制定后續(xù)管理辦法,在后續(xù)管理上做“加法”,防止脫檔斷檔。既切實把納稅人辦稅負擔減到位,又把該管的事項管到位,提高管理效率,堵塞管理漏洞,避免和減少稅收流失,為市場主體創(chuàng)造公平公正的稅收法制環(huán)境。
——強化數(shù)據(jù)分析監(jiān)控。各級稅務(wù)機關(guān)之間,國稅、地稅之間加強協(xié)作,相互開放信息查詢權(quán)限,構(gòu)建執(zhí)法信息共享平臺,充分應(yīng)用稅收信息化手段,對取消進戶執(zhí)法的項目開展案頭分析審核,利用稅收分析軟件進行涉稅數(shù)據(jù)比對,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,將納稅人因政策理解或操作失誤可能造成的涉稅風險消滅在萌芽狀態(tài)。但對于利用稅務(wù)機關(guān)取消進戶執(zhí)法逃避納稅義務(wù)的,則將堅決查處,依法處理。
——建立護稅協(xié)稅體系。積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持,推進“政府主導、稅務(wù)負責、部門配合、社會參與”的信息共享和協(xié)稅護稅體系建設(shè),推動地方稅收征管保障條例、辦法制訂出臺,多渠道獲取涉稅信息,及時獲取相關(guān)部門、單位和機構(gòu)的涉稅信息,與納稅人申報數(shù)據(jù)比對,應(yīng)用稅務(wù)機關(guān)和納稅人之外的第三方信息服務(wù)稅收征管,從而減少對納稅人的打擾。
鏈接:《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強對取消進戶執(zhí)法相關(guān)項目后續(xù)稅收管理的通知》(稅總發(fā)〔2014〕46號)