2014年1月21日至22日,中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍率團(tuán)出席在巴黎經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)總部召開的稅收征管論壇(FTA)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議,會(huì)見OECD秘書長(zhǎng)古利亞、法國(guó)公共財(cái)政署署長(zhǎng)貝宇諾、澳大利亞國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)克里斯等,并主持召開了在法國(guó)投資的中資企業(yè)座談會(huì)。
此次會(huì)議,是中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)第一次以稅收征管論壇指導(dǎo)委員會(huì)委員的身份,受邀參加國(guó)際上稅收征管領(lǐng)域高層次的會(huì)議。王軍在會(huì)上就稅收國(guó)際合作和發(fā)展問題提出三點(diǎn)建議,得到了會(huì)議輪值主席和與會(huì)者的積極響應(yīng)。
一是積極應(yīng)對(duì)稅收國(guó)際合作的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下,稅收在國(guó)際領(lǐng)域面臨稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另外,稅收關(guān)系到生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)與配置,從而直接影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。為了構(gòu)建良好的國(guó)際稅收秩序,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,建議各國(guó)改進(jìn)稅收立法,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法,完善征管制度,提高征管效率,積極有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
二是科學(xué)確定稅收國(guó)際合作的議題。目前稅收征管論壇議題設(shè)置較多、關(guān)注面較廣。為了有效管控目標(biāo),科學(xué)界定任務(wù),提高合作針對(duì)性,建議重點(diǎn)討論和研究各國(guó)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。比如,數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的跨境貿(mào)易和電子商務(wù)稅收問題,一國(guó)或幾國(guó)均難以有效應(yīng)對(duì),需攜手共謀解決之道,共同應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收征管的挑戰(zhàn)。
三是提升稅收國(guó)際合作的地位與影響。2013年9月G20圣彼得堡峰會(huì)發(fā)布了與稅收有關(guān)的共同宣言,明確了未來一段時(shí)間內(nèi)稅收國(guó)際合作的若干問題,在政治層面就稅收國(guó)際合作做出了莊嚴(yán)承諾。為了響應(yīng)承諾,提高工作的針對(duì)性,建議加強(qiáng)稅收征管論壇與G20的協(xié)調(diào)和互動(dòng),在G20確定的目標(biāo)框架下推進(jìn)和落實(shí)有關(guān)工作,并反饋和報(bào)告工作成果,以提升稅收征管論壇的地位和影響。
王軍在與OECD秘書長(zhǎng)古利亞、OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡會(huì)談時(shí)指出,“贈(zèng)人玫瑰,手留余香”。近年來,古利亞秘書長(zhǎng)和OECD在深化稅收政策研究、促進(jìn)稅收國(guó)際合作方面做了大量卓有成效的工作,為各國(guó)所稱道。他特別感謝OECD對(duì)中國(guó)推進(jìn)燃油稅改革、營(yíng)改增等所給予的幫助;希望雙方進(jìn)一步深化合作,共謀發(fā)展,OECD為中國(guó)正在全力推進(jìn)的稅收制度改革提供更多支持和幫助,中國(guó)在全球范圍的稅制改革和發(fā)展中產(chǎn)生更大影響,做出更大貢獻(xiàn)。
王軍在與法國(guó)公共財(cái)政署署長(zhǎng)貝宇諾會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào),“他山之石,可以攻玉”。法國(guó)在執(zhí)行多邊稅收征管互助公約、加強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理等方面積累了有益經(jīng)驗(yàn),值得中國(guó)借鑒。在會(huì)見澳大利亞國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)克里斯時(shí),王軍說,中澳雙邊稅務(wù)合作保持了良好態(tài)勢(shì),中國(guó)稅務(wù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與澳大利亞的合作與交流,共同為2014年G20峰會(huì)稅收議題的協(xié)調(diào)落實(shí)做出積極努力。
王軍在中資企業(yè)座談會(huì)上指出,中國(guó)稅務(wù)要為中國(guó)企業(yè)走出去服好務(wù)。這是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》的重要內(nèi)容,是開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的工作要求,也是更好服務(wù)納稅人的具體體現(xiàn)。
王軍是在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)承諾加強(qiáng)國(guó)際合作,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),共同應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)的大背景下參加本次稅收征管論壇會(huì)議的,標(biāo)志著中國(guó)應(yīng)對(duì)BEPS問題從局部到全部、從工作層到領(lǐng)導(dǎo)層、從法理層到稅收征管層的全面提升,表明了中國(guó)參與稅收國(guó)際治理的積極態(tài)度,彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,并將借力國(guó)際合作,服務(wù)稅制改革,推進(jìn)中國(guó)稅收現(xiàn)代化。